Las circunscripciones electorales y las cámaras

La ley electoral

Hace unos días empecé un ciclo de entradas sobre la ley electoral. Mi parecer sobre la misma lo expresé claramente en esta bitácora. La rémora es tan injusta que, según está, provoca un importante déficit democrático. Quedando demostrado que perjudica a los partidos menores de ámbito estatal con representación, como puede ser el caso de Izquierda Unida y el de UPyD.

Nunca tuve duda de que fuera un tema interesante. Hay quien dice que la política no interesa, sin embargo, he de confesar que yo fui el primer sorprendido pues, con ayuda de alguien que envió la entrada citada a “menéame”, llegó a portada y obtuvo en poco más de veinticuatro horas, cuatro mil visitas. En el mismo blog, cuando la media de comentarios es del orden de quince, alcanzó cincuenta y tres opiniones, que no es moco de pavo. Lo que hace pensar que el tema interesa. Posteriormente, desde el agregador IloveIU se coordinó una campaña para enviar una carta a la subcomisión que está estudiando la posible reforma, y también tuvo un número de visitas y de comentarios aceptables.

Y ahora, pasemos al grano de hoy:

Nuestra Constitución hace que contemos con dos cámaras de representantes a nivel nacional: El Congreso de los Diputados y el Senado. El Senado es la cámara de representación territorial, según el artículo 69 de nuestra constitución. Aquí comienza el primer problema. Todavía muchos pensamos que tal como está concebido el Senado es una cámara de escaso y dudoso valor y desde luego no cumple las expectativas para las que fue creado. Según mi visión particular, es una especie de sucursal, sin poder de decisión, del congreso de diputados. No tiene sentido tener un Senado cuyo valor legislativo es mínimo y que sirve para colocar políticos incipientes o ya al final de su carrera política. Uno de los problemas de nuestro cuerpo legislativo es que hay que dar contenido a los objetivos del Senado, para que deje de ser una cámara innecesaria. ¿Alguien echaría de menos el Senado si lo quitan?

La circunscripción electoral marcada por la Constitución en su artículo 68.2 es la provincia para ambas cámaras. Tiene sentido que así sea en el Senado, al intentar que ésta sea la cámara de representación territorial, y así puede servir de equilibrio entre los distintos territorios, al igualar a todas las provincias (se eligen los mismos senadores en todas, con leves correcciones por población).

Sin embargo, entendiendo que la provincia en nuestro modelo socio-político no juega ningún papel relevante y que la estructura socio-política española es autonómica, habiendo quedado la provincia relegada a un ente administrativo, con poco poder político, no es muy entendible que para la cámara de los diputados sea la provincia la circunscripción. Si en esta cámara se quiere mantener la máxima democrática de “una persona = un voto”, habría que cambiar la circunscripción electoral y hacer una única para todo el territorio español. Quedando salvadas las minorías en el Senado, el Congreso de los Diputados debería ser elegido de forma proporcional a los votos recibidos, aplicando uno de los métodos electorales –de ellos hablaré en otro post—, lo que daría una representación justa y equitativa.

Así, por ejemplo, en las últimas elecciones generales, IU/ICV hubiera podido obtener catorce diputados en vez de dos. Lo que hubiera permitido que la representación hubiera sido proporcional y justa.

Para cambiar la circunscripción electoral y para dar contenido a las funciones del Senado, habría que cambiar la Constitución y esto requiere la mayoría de 3/5 de ambas cámaras. No parece que los grupos parlamentarios mayoritarios estén de acuerdo en la reforma, sólo parece que estarían dispuestos a cambiar la Constitución para que una infanta pueda llegar a ser reina. Como ven también en nuestro cuerpo político impera el Hola, y se olvidan los problemas importantes que a mi modo de ver merecen la reforma.

Sin cambiar la constitución, aunque lo ideal sería cambiarla, hay otras posibilidades que nos pueden permitir acercarnos a que los votos de todos los ciudadanos valgan lo mismo, voten donde voten y voten a quien voten. Hoy con nuestra ley electoral, esto es una entelequia. Éste será el contenido de mi próximo capítulo sobre la reforma electoral.

Salud y República